治安管理处罚法 治安管理处罚法pdf
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昭通人民广播电台《大家说法》
关注《中华人民共和国治安管理处罚法》
主 持 人：安 然
嘉 宾：昭通市公安局法制民警郭芳芳
节目编审：华永才
节目监制：王志红
左 主持人 安 然
右 嘉宾 昭通市公安局法制支队民警 郭芳芳
《治安管理处罚法》制定目的包括两个方面。
一是维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益；
二是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。这部法律的实施对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，促进社会和谐，具有十分重要的作用。
《治安管理处罚法》
适用于扰乱公共安全秩序、妨害公共安全，侵害公民人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，但尚不够刑事处罚的行为。按照《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚的实施机关为公安机关，也就是说治安处罚必须由公安机关依法作出。
根据《治安管理处罚法》的规定，把责任年龄划分为了三个阶段。
一、是已满18周岁的人应当负完全责任的年龄阶段，若违反治安管理的，承担全部责任；
二、是已满14周岁不满18周岁的人违法治安管理的，从轻或减轻处罚；
三、是不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但会责令监护人严加管教。
治安管理处罚的种类有四类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。
案例一
当事人杨某认为在修建昭通渔洞水库时，占用其土地，但政府没有给其补助和搬迁补偿。为此，杨某于2015年6月29日17时许到昭通市政府上访，要求解决。但杨某、李某等人未到指定接待场所反映问题，而是采取坐在昭通市人民政府大门通道地上的方式来反映，导致进出市政府办公的车辆不能正常通行，经现场执法民警劝解拒不离开，持续时间长达数小时，杨某、李某等人的行为扰乱了昭通市人民政府的正常办公秩序.昭通市公安局昭阳分局经过调查取证后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对杨某作出了行政拘留六日的处罚决定。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定“有下列行为之一的，处警告或者两百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款：包括为扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”。对杨某的处罚依据的就是这一条。
“情节较重”：
1.多次扰乱单位秩序的；
2.扰乱单位秩序过程中故意损毁财物或者文件档案，无法弥补的；
3.故意推拉、纠缠、辱骂、围攻他人，造成一定后果或者恶劣影响的，或者有殴打他人行为的；
4.围堵、封闭单位的主要出入通道，造成通道长时间堵塞的；
5.占据工作场所，时间较长，不听劝阻的。本案中杨某的行为就造成了单位主要通道长时间堵塞。
公民向有关部门反映情况，是法律法规赋予的基本权利，但应当依法进行。应当按照相关规定到指定的接待场所用合法手段反映述求，如到信访接待室提交信访材料。
案例二
永善县公安局溪洛渡派出所通过工作，发现溪洛渡镇景新社区水井湾附近有人聚众赌博，于2019年01月06日，将正在利用麻将进行“炸豹子”赌博的陈某某、魏某某、殷某某等24人抓获，当场缴获赌资18652元。经调查，周某某、陈某某、董某某等三人为了非法获利，于2018年12月以来，在溪洛渡镇景新社区自己家中开设赌博场所，组织、魏某某、殷某某等进行赌博，三人从中抽头获利。目前，公安机关对参与赌博的魏某某、殷某某等人进行行政处罚。涉嫌开设赌场犯罪的周某某、陈某某、董某某已被公安机关刑事拘留，案件正在进一步侦办当中。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条 以营利为目的的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者伍佰元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上三千元以下罚款。
《中华人民共和国刑法》第三百零三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》的规定，不以营利为目的，亲属之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
为更好的打击各类涉黑涉恶违法犯罪行为，举报昭通市范围内黑恶势力犯罪线索，协助公安机关缉捕公开悬赏在逃黑恶势力犯罪嫌疑人，符合规定奖励条件的中国公民、法人和其他组织，昭通市扫黑除恶专项斗争领导小组将予以奖励。群众举报的线索，经查证属实的，按以下标准对举报人给予奖励。
一
举报黑社会性质组织犯罪案件线索，公安机关查证属实并以黑社会性质组织相应罪名判决的，奖励2000至20000元。
二
举报恶势力犯罪案件线索，公安机关查证属实并以恶势力犯罪集团相应罪名判决的，奖励1000至10000元。
三
提供举报线索抓获黑社会性质组织、犯罪集团头目或主犯的，奖励人民币500至5000元；提供举报线索抓获黑社会性质组织、犯罪集团骨干成员的，奖励500至2000元；提供举报线索抓获其他一般成员的，奖励500至1000元。
四
提供举报线索抓获恶势力犯罪集团头目或主犯的，奖励人民币500至3000元；提供举报线索抓获黑社会性质组织、犯罪集团骨干成员的，奖励500至2000元；提供举报线索抓获其他一般成员的，奖励500至1000元。
（五）举报其他涉黑涉恶线索的，经查证属实的，酌情奖励。
举报电话：0870-2852245
举报信箱：昭通市北部新区昭通大道昭通市公安局扫黑办（邮编：657000）
安管理处罚法在维护社会治安秩序和公共安全、保护公民合法权益的基础上，增加了保护法人和其他组织合法权益、规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责的规定，赋予了公安机关更多的权限和手段。
省委政法委
新闻宣传处
编辑：朱 虹 李亚兴
审核：裴卫国
来源：昭通市委政法委 盐津警方
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